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          梅州市人民政府辦公室關于加強傳染病防治人員安全防護的實施意見

          時間:2016-05-11 14:35:01來源: 本站原創
          【字體: 打印 分享

          索 引 號:007208023/2016-00037主題分類:
          發布機構:梅州市人民政府辦公室發文日期:2016-05-06
          名 稱:梅州市人民政府辦公室關于加強傳染病防治人員安全防護的實施意見
          文 號:梅市府辦函〔2016〕46號

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          梅市府辦函〔2016〕46號

          梅州市人民政府辦公室關于加強傳染病
          防治人員安全防護的實施意見

          各縣(市、區)人民政府,市府直屬和中央、省屬駐梅各單位:
            為認真貫徹落實《廣東省人民政府辦公廳關于加強傳染病防治人員安全防護的實施意見》(粵辦函〔2015〕668號)精神,進一步加強我市傳染病防治人員安全防護,維護防治人員健康權益,調動防治人員工作積極性,保障公共衛生安全。經市人民政府同意,現結合我市實際,提出以下實施意見。

            一、工作目標
            堅持“以人為本、依法科學、分類指導、突出重點、強化保障”的原則,加強全市傳染病防治人員安全防護工作,預防和有效降低防治人員在現場流行病學調查、疫情處置、口岸檢疫、傳染病患者轉運、臨床救治、醫療廢物處置、患者遺體處理、隨訪宣教、傳染病檢測檢驗、監督執法、傳染病相關科研教學、動物疫病防治以及涉毒特殊群體監管、執法等環節的職業暴露危害,切實維護傳染病防治人員的健康權益,進一步提高我市傳染病防控工作整體水平。

            二、工作措施
           ?。ㄒ唬娀瘋魅静√幹玫陌踩雷o。各地、各有關部門在傳染病疫情調查處置工作中,要建立個人防護用品保障機制。各級衛生計生、公安、司法、農業、林業、出入境檢驗檢疫等部門要按照國家有關部門制定的防護標準,為從事現場流行病學調查、疫情處置、口岸檢疫、傳染病患者轉運、臨床救治、醫療廢物處置、患者遺體處理、隨訪宣教、傳染病檢測檢驗、監督執法、傳染病相關科研教學、動物疫病防治以及涉毒特殊群體監管、執法等人員提供符合生物安全標準的防護裝備。要加強傳染病防治工作人員個人防護用品的儲備,確保滿足傳染病疫情處置個人防護用品需求。要制定傳染病防治人員職業暴露應急處置預案及配套技術方案,并建立健全預防性用藥、重點傳染病疫苗儲備和使用制度,定期開展培訓和演練。要落實感染監測、消毒隔離等措施,及時做好疫點、疫區和被污染場所、物品的衛生學處理,對密切接觸者進行醫學觀察的防治人員提供必要的預防措施。發生職業暴露后,應及時提供預防性藥物、心理干預和人文關懷,并按照相關規定予以補償。[市衛生計生局、市公安局、市財政局、市司法局、市畜牧獸醫局、市林業局、市質監局,梅州海關、梅州出入境檢驗檢疫局,各縣(市、區)人民政府等負責。列第一位者為牽頭部門,其他有關部門或單位按職責分工負責,下同]
           ?。ǘ┘訌妭魅静》乐稳藛T健康監護工作。各地、各有關單位要通過專業醫療機構對傳染病防治人員實行定期健康監護,并建立職業健康監護檔案。定期組織防治人員進行醫學體檢,并實施必要的免疫預防接種以及備份血樣、尿樣等標本。對從事甲類傳染病、新發重大傳染病等防治的高危、高強度工種人員,要實施強制離崗休息制度。根據傳染病感染途徑和易感人群特征,應限制孕期及哺乳期女性、急性或慢性病患者等人群從事傳染病防治工作;對出現發熱、外傷或其他不明原因疾病的人員應實行臨時調離措施。對甲類傳染病、檢疫傳染病及新發重大傳染病應實施雙人協作制度,嚴禁單人從事三級及以上生物安全等級的相關操作。[市衛生計生局、市人力資源社會保障局、市公安局、市司法局、市畜牧獸醫局、市林業局、市工商局、市質監局、市食品藥品監管局,梅州海關、梅州出入境檢驗檢疫局,各縣(市、區)人民政府分別負責]
           ?。ㄈ┘訌妭魅静【戎螜C構建設和管理。各地應根據區域衛生規劃,在二級以上綜合醫院設立感染性疾病科。按照國家有關防護標準,加大投入,建設和改善綜合性醫院感染性疾病科和傳染病??漆t院的功能分區及污水、污物處理等安全防護設施。每個縣(市、區)確定1家醫療機構為傳染病定點收治醫院,承擔傳染病救治、轉運任務。市人民醫院是市級傳染病定點收治醫院,承擔傳染性強、原因不明傳染病轉運救治任務。完善相關傳染病轉運救治基礎設施,縣級傳染病定點收治醫院要配備滿足需求的負壓擔架、負壓救護車、負壓傳染病隔離病房,市人民醫院要配備滿足需求的負壓擔架、負壓救護車、負壓傳染病隔離病房和負壓傳染病重癥監護室以及專用臨床檢驗室,并確保轉運救治過程中醫務人員的安全。與傳染病救治相關的醫療機構應規范做好傳染病患者的接診、會診、轉診等工作。對于病情疑難、復雜、危重的感染性疾?。▊魅静。┗颊?,醫療機構無診療能力的,應及時上報上級衛生計生行政部門并邀請上級醫院專家會診指導救治,或在確保轉運安全的前提下及時轉診;患者轉診時要先主動聯系上級醫院做好接收準備。各級各類醫療機構要建立醫院感染管理責任制,制定并落實醫院感染管理的規章制度和工作規范,嚴格執行有關技術操作規范和工作標準,有效預防和控制醫院感染。各縣(市、區)二級以上(含二級)綜合醫院要設立發熱和腸道門診,鎮(街道)衛生院和社區衛生服務中心、其他醫院應設立傳染病預檢分診點。出入境檢驗檢疫機構要按照國家有關規定,要加強口岸醫學排查、隔離留驗、快速檢測等場所建設,配備達到醫學排查、隔離留驗傳染病疑似病例所需的負壓擔架、獨立的醫學排查室及負壓隔離室,加大出入境人員的檢疫工作力度。公安、司法部門要建立或確定監管場所傳染病診療醫療機構,同時要會同當地衛生計生行政部門建立健全傳染病患者與地方轉診機制。[市衛生計生局、市發展改革局、市財政局、市公安局、市司法局、市商務局,梅州海關、梅州出入境檢驗檢疫局,各縣(市、區)人民政府負責]
           ?。ㄋ模┘訌妼嶒炇疑锇踩珬l件建設和管理。各地、各有關部門要加快建立和完善生物安全實驗室網絡,提升高致病性病原微生物實驗室檢測能力和防護水平,降低標本轉運、保藏檢測等環節的感染風險。要科學規劃和布局高等級生物安全實驗室,市、縣級疾控機構或相關醫學實驗室應建立與其工作相適應的生物安全二級實驗室。要加強對各級疾病預防控制機構和動物疫病預防控制機構的儀器設備配備,逐步在“十三五”期間達到《疾病預防控制中心建設標準》、《農業部獸醫生物安全實驗室考核標準》等要求。落實重大科研基礎設施和大型科研儀器向社會開放的有關規定,建立生物安全實驗室共享機制。衛生計生、畜牧獸醫、質檢、食品藥品監管等部門要完善實驗室生物安全、菌毒種保藏、儲存運輸相關規范和操作流程,加強對實驗室生物安全防護的質量控制和全過程監管,做好樣本采集、運輸、保存、檢測等環節的人員防護,明確行政管理和技術責任人,建立健全高致病性標本的運轉流程、儀器設備操作規程和實驗操作程序,防范實驗室生物安全事故發生。要制定實驗室生物安全事故應對和處置預案,完善應對準備和相關設備、設施、技術儲備。對實驗室硬件設施設備定期檢修,開展風險評估,及時消除實驗室生物安全隱患,確保實驗室生物安全。[市衛生計生局、市科技局、市教育局、市交通運輸局、市畜牧獸醫局、市林業局、市質監局、市食品藥品監管局,梅州出入境檢驗檢疫局,各縣(市、區)人民政府等負責]
           ?。ㄎ澹┻M一步規范醫療廢棄物處置和患者遺體處理工作。各地要建設規范化的醫療廢物集中處置單位。各級各類醫療機構嚴格按照《醫療廢物管理條例》(國務院令第380號)、《醫療衛生機構醫療廢物管理辦法》(衛生部令第36號)等規定,健全應急方案與工作制度,強化責任管理,落實醫療廢物收集、運送、貯存、處理的全過程管理,做好醫療廢物集中無害化處置。各地衛生計生和環保行政主管部門要對醫療廢物的收集、運送、貯存、處置等活動開展執法檢查,依法查處郵寄和非法轉讓、買賣醫療廢棄物的行為。要嚴格按照國家有關法律、法規、技術規范對傳染病患者遺體進行衛生處理,對死者生前居住場所進行疫源地終末消毒,對確診或疑似傳染病患者尸體解剖查驗過程中產生的醫療廢物進行規范處理,并做好工作人員的安全防護。各級畜牧獸醫部門要加強對疑似人畜共患傳染病病死動物及動物疫病防控過程中產生的廢棄物進行規范處理,切實加強獸醫的安全防護。[市衛生計生局、市公安局、市民政局、市環保局、市住房和城鄉建設局、市畜牧獸醫局、市林業局,各縣(市、區)人民政府等負責]
           ?。┘哟笮麄鹘逃团嘤栄菥毩Χ?,提高防病意識和防護能力。健全信息發布常態機制,堅持公開透明發布傳染病防治信息,加強公共衛生突發事件應對過程中的輿論引導,落實媒體宣傳責任,進一步加大傳染病防治和公共衛生教育公益宣傳力度,做好防治人員安全防護和疫情處置先進典型的宣傳報道。要深入開展“健康中國行—全民健康素養促進活動”,引導群眾樹立健康觀念,培養健康行為,提高全民健康素養。要深入開展傳染病防控知識宣傳,利用“3?24”世界結核病防治日、“4?25”兒童預防接種日、“12?1”世界艾滋病日等各類衛生宣傳日,大力普及傳染病防治科學知識,提高公眾自我保護意識和防護能力,引導公眾正確理解、積極配合、科學參與防治工作,積極營造全社會參與傳染病防治的良好氛圍。要針對不同防治內容,采取靈活多樣的方式加強人員防護法律法規和專業防治知識培訓。各級防治機構每年至少組織一次現場演練,及時總結經驗、加強組織管理,及時解決演練中發現的問題。[市衛生計生局、市委宣傳部、市文化廣電新聞出版局、市公安局、市司法局、市教育局、市財政局、市畜牧獸醫局、市林業局、市工商局、市質監局、市安全監管局、市食品藥品監管局,梅州海關、梅州出入境檢驗檢疫局,各縣(市、區)人民政府等負責]

            三、保障機制
           ?。ㄒ唬┣袑嵓訌娊M織領導。各級政府、各有關部門要認真履職盡責,完善相關政策措施,切實加強對傳染病防治安全防護工作的組織領導。加強傳染病診斷、救治、留觀隔離、監測檢驗、醫療廢棄物集中無害化處理等設施設備建設,確保防治人員安全防護措施落實到位,嚴防防治人員感染事件的發生。要將傳染病防治所需經費納入同級財政預算,及時足額撥付。要加強對傳染病防治人員尤其是處理重大傳染病疫情一線人員的心理健康關愛,對在傳染病防治工作中作出顯著成績和貢獻的單位和個人給予表彰獎勵。[市衛生計生局、市財政局、市環保局、市安監局、市畜牧獸醫局、市林業局、市工商局、市質監局、市食品藥品監管局,梅州海關、梅州出入境檢驗檢疫局,各縣(市、區)人民政府等負責]
           ?。ǘ┞鋵嵈鰞A斜政策,切實提升傳染病防護人員待遇。各地要根據《中華人民共和國傳染病防治法》(主席令第17號)和《突發公共衛生事件應急條例》(國務院令第588號)等法律法規規定,落實《人事部、財政部、衛生部關于調整衛生防疫津貼標準的通知》(國人部發﹝2004﹞27號)精神,對從事傳染病及人畜共患傳染病預防、醫療、科研、教學及現場處理疫情等工作及其他執行公務易受傳染病暴露危害的防治人員,以及在生產、工作中接觸傳染病病原體的其他人員給予衛生防疫津貼,并建立動態調整機制。對直接參與國內傳染病及突發公共衛生事件現場調查處置、患者救治、口岸檢疫、動物防疫等各類一線工作人員,以及政府選派援助國外傳染病疫情防治工作的醫療和公共衛生等防控人員,根據工作風險、強度和時間給予臨時性工作補助,不占單位績效工資總量。[市人力資源社會保障局、市財政局、市衛生計生局,梅州海關、梅州出入境檢驗檢疫局,各縣(市、區)人民政府等負責]
           ?。ㄈ┩晟苽魅静》揽叵嚓P保障政策。各地、各有關單位要按規定將重大傳染病防治一線人員納入高危職業人群管理。積極做好現有職業性傳染病高危人群的職業健康管理工作,對被診斷為患職業病的防控工作人員,依法給予工傷保險待遇保障。在重大傳染病疫情中參與傳染病防治工作致病、致殘、死亡的人員,要參照機關事業單位工傷撫恤或工傷保險等有關規定給予撫恤、保障。不斷完善醫療保障政策,逐步擴大基本醫保保障范圍,進一步完善城鄉居民大病保險制度,加強基本醫保、醫療救助和疾病應急救助工作的銜接,切實減輕重大傳染病患者就醫負擔。[市人力資源社會保障局、市民政局、市衛生計生局、市安全監管局、市農業局、市畜牧獸醫局、市林業局、市質監局,梅州海關、梅州出入境檢驗檢疫局,各縣(市、區)人民政府等負責]
           ?。ㄋ模┏鋵嵃踩雷o裝備和保證應急物資儲備。各地、各有關部門要結合工作實際,科學做好應對傳染病疫情的安全防護裝備和應急物資儲備。發生傳染病疫情時,要根據應急處置工作需要調用儲備裝備和物資,安全防護裝備和物資使用后要及時補充,短時效和過期物品要及時更換。[市衛生計生局、市商務局、市安全監管局、市農業局、市畜牧獸醫局、市林業局、市質監局、市食品藥品監管局,梅州出入境檢驗檢疫局,各縣(市、區)人民政府等負責]
           ?。ㄎ澹┘訌姸綄c檢查工作。建立嚴格的督導與評估機制和獎懲機制,每年對各級政府及有關部門落實傳染病防治人員安全防護措施情況進行督查和評估,并將檢查評估結果定期通報。

          梅州市人民政府辦公室
          2016年5月6日

          (原創文章,未經許可,不得轉載?。?/span>

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